|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ПАРЛАМЕНТ
ВЕЛИКОБРИТАНИИ
Британский парламент — один из старейших парла ментов мира (часто его называют “праматерью” — точнее было бы говорить “праотцом” — парламен тов). Он возник в конце XIII века и с тех пор продолжает функционировать без перерывов на протяжении всей политической истории страны.
Длительный эволюционный путь обусловил характерную для высшего представительного органа страны преемствен ность. Британский парламент — удивительный пример соче тания старых и новых форм, их напластований, сосущество вания. Эта особенность находит отражение во многих сторо нах его организации и деятельности.
Само понятие “парламент” употребляется здесь в разных смыслах. Когда говорят о парламенте как верховном законо дательном органе, имеют в виду не только обе палаты пар ламента — палату общин и палату лордов, но и монарха, ибо только единство всех названных элементов образует в правовом смысле то, что называют парламентом. Иногда термин “парламент” употребляют для обозначения обеих па лат парламента, но чаще всего под парламентом подразуме вают его основную часть — палату общин. Члены палаты общин именуются “членами парламента”. Правительство не сет ответственность только перед палатой общин, и эта от ветственность именуется “парламентской”. Именно палата общин осуществляет то, что называют “парламентским кон тролем над финансами”.
Своеобразие британского парламента — весьма современ ного по самой своей сути учреждения —проявляется и в той роли, которую в организации его деятельности играют раз личного рода церемонии. Пышно и торжественно, с соблю дением старинных ритуалов проходит ежегодное открытие парламентских сессий. Специальное должностное лицо пала ты лордов — герольдмейстер приглашает членов палаты об щин в палату лордов, чтобы заслушать тронную речь коро левы. Должностные лица палат проводят заседания, обла ченные в судейские парики и мантии. Обе палаты имеют свои символы — черный жезл и булаву. С глубокими исто рическими традициями связано и само место, где палаты проводят свои заседания. Вестминстерский дворец, возведен ный еще до норманнского завоевания, в течение длительного времени служил главной резиденцией королей. В 1941 г. по мещение, где заседала палата общин, было разрушено не мецкой бомбой. Позднее его восстановили в прежних разме рах, хотя мест на депутатских скамьях не хватало для всех членов палаты.
Особенностью британского парламента является то, что он функционирует в уникальных условиях отсутствия в стране писаной конституции. Некоторые правила, относящи еся к его организации и деятельности, содержатся в обычных законах страны (их очень мало), другие — в неписаных нор мах конституции, конституционных соглашениях. Положе ние парламента в конституционной системе определяется двумя фундаментальными принципами — парламентского верховенства и парламентарного (ответственного) правле ния. Реальное же функционирование всего парламентского механизма основано на существовании в стране двухпартий ной системы. Под ее влиянием находится вся организация избирательного процесса — начиная от выдвижения канди датов, деления страны на избирательные округа и кончая способом подсчета голосов избирателей. Она оказывает оп ределяющее воздействие на внутреннюю организацию и де ятельность парламента. Под ее влиянием сложились наибо лее существенные конституционные соглашения, обусловли вающие весь комплекс отношений между парламентом и правительством.
При двухпартийной системе обе партии попеременно сме няются у власти. В таких условиях правительство, как пра вило, располагает поддержкой большинства в палате общин, и это дает ему весьма сильные позиции в парламенте. Фак тором усиления роли правительства стало также необычайное возрастание значения в государственном управлении по стоянного, профессионального чиновничества. Оба назван ных фактора содействовали вытеснению классической моде ли парламентарного правления, названной “вестминстер ской” (по месту расположения парламента), новой — “моделью Уайтхолла”, названной так по месту расположения правительства.
Процесс перемещения центра власти от парламента к правительству весьма остро поставил вопрос о самом пред назначении представительного органа, его реальном положе нии в конституционной системе. В последние два десятиле тия в Англии были проведены серьезные реформы, общий смысл которых сводился к тому, чтобы повысить эффектив ность деятельности парламента, обеспечить парламентариям более широкие возможности для участия в осуществлении основных функций представительного органа. Была реорга низована система парламентских комитетов, создана долж ность омбудсмена, приняты меры по повышению професси онализма депутатов и пр. При этом “праотец” парламентов изучал и осваивал новый опыт других стран и часто заимст вовал ту практику, которую считал для себя выгодной и по лезной (американская система комитетов по расследованию деятельности министерств, институт уполномоченного по контролю за недолжными действиями государственных орга нов и должностных лиц и пр.).
Текущая страница: 1
|
|
|
|
|
 |
Предмет: Политология
|
 |
Тема: Парламентские системы мира: США, Канада, Финляндия, Европа, Италия, Англия |
 |
Ключевые слова: выставкам., кафедры, системы, Парламентские системы мира: США Канада Финляндия Европа Италия Англия , мира:, Список, большую, Европа, Политология политистория, 140, Канада, однокласницы, естественно, что, Финляндия, Италия, заседаниям, Англия, Парламентские, затасканость, политистория, Делал я для однокласницы общий объем 140 странич 12-шрифта что вызволо большую затасканость реферата и однокласницы естественно по всяким заседаниям кафедры и выставкам. Список литературы придумайте сами. , для, вызволо, Политология, 12-шрифта, общий, объем, придумайте, Делал, реферата, всяким, сами., странич, США, литературы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
