|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
страницы:
1
2
3
4
Текущая страница: 1
|
|
Харьковский государственный педагогический
университет им. Сковороды
контрольная работа по истории госу дарства и права зарубежных стран
Тема:
“Структура государственных органов США по Конституции 1787 года”
Заочный факультет правоведения
группа № 141
Борисенко Всеволод Анатольевич
г. Харьков
1996 год
Вопросы:
1. Разработка и принятие Конституции США 1787 года
2. Высшие органы власти и управления по Консти туции США
а) Конгресс
б) Президент
в) Верховный суд
3. Федеративное устройство США по Конституции 1787 года.
1 Вопрос
Разработка и принятие Конституции США 1787 года
Формирование США, как независимого госу дарства, занимает сравнительно небольшой ис торический отрезок времени. С момента образо вания на территории современного государства первых английских переселенческих колоний в первой половине XVII века и до юридического оформления США в единое федеративное государ ство после принятия Конституции в 1787 году прошло чуть более полутора веков. Но именно в тот период были заложены основы американской государственности, созданы предпосылки для появления на свет юридического документа но мер один в истории Соединенных Штатов Америки - Конституции 1787 года. Процесс ее разработки неотделим от истории борьбы за государственную независимость, свободу и объединение штатов в единое госу дарство. А воплощением в ней традиции закла дывалось еще первыми поселенцами, принесшими на новые земли идеалы естественного права, английское “общее право”, суд присяжных за седателей и другие прогрессивные правовые ин ституты того времени, ставшие первоосновой при формировании колониальных органов управ ления. Так, уже в период становления первых колоний, непременным условием считалось при знание свободы религии, невмешательство вла стей в дела культа, право граждан выбирать должностных лиц, носить оружие, создавать по своей воле военные отряды, участвовать в на логообложении и т.д.С течением времени, в процессе укрепления ко лоний и их борьбы за независимость, зарож дается и развивается специфическая американ ская практика компромиссов, сыгравшая впо следствии решающую роль в процессе принятия Конституции 1787 года.Суть ее состояла в том, что при совместном рассмотрении политических вопросов штатами нередко принимались компромиссные решения, отвечающие, в первую очередь, соображениям рациональности и практической пользы для сто рон ( даже если эта “польза” вступала в про тиворечие соображениям существующей морали). Например, традиционно республиканский, про мышленный Север пошел на военный союз с рабо владельческим, плантаторским Югом, когда этого потребовали интересы борьбы с британ ским господством. В ходе совместной вооруженной борьбы за неза висимость, длившейся с 1775 по 1783 год, и превратившейся в, своего рода, буржуазную ре волюцию, ликвидировавшую многие феодальные пережитки, штаты прошли путь от добровольного военного союза до конфедерации, созданной в 1781 году.Необходимо отметить, что в этот период были созданы юридические документы, оказавшие влияние не только на ход событий того вре мени, но и на развитие американских демокра тических традиций в будущем. Это, прежде всего, Декларация независимости Соединенных Штатов 1776 года, главным автором которой яв ляется Т. Джефферсон, а также Статьи Конфеде рации 1781 года, ставшие фактически первой Конституцией образовавшегося межгосударствен ного союза. Нельзя не вспомнить в этой связи и о первом проекте федерации, созданном еще в 1748 году Б. Франклином. Все эти документы в большой степени оказали влияние на содержание Конституции 1787 года. Таким образом заклады валась ее юридическая база. А тем временем необходимость принятия новой Конституции в процессе существования конфедерации стано вится все более очевидной. Время показало низкую жизнеспособность и уязвимость этого государственного образования. Экономические потребности стремительно разви вающегося капитализма, внутренние и внешнепо литические интересы страны требовали создания более прочного союза, который мог бы обеспе чить единое экономическое пространство, об легчить движение товаров, колонизацию новых земель, укрепить ее обороноспособность, под нять международный авторитет. Слабость цент ральной власти таила в себе и другую опас ность. Обострение социальной напряженности после окончания освободительной войны, недо вольство в армии и народе политикой, проводи мой правительством Конфедерации, грозили взорвать страну изнутри. Власть понимала ограниченность своих возможностей противосто ять этому взрыву. Политические перемены назрели, их необходимо было претворить в жизнь. Правящими кругами было принято решение преодолеть приближающийся кризис путем изме нения государственного устройства объединив шихся колоний. В этом процессе сыграть ре шающую роль была призвана новая Конституция, закрепившая федеративное устройство страны.Осуществление этих планов было поручено Учре дительному конвенту, собравшемуся в 1787 году под председательством Д. Вашингтона. Непо средственное участие в разработке текста Кон ституции приняли ведущие юристы Америки и об щественные деятели государства: Д. Медисон, Т. Джефферсон, Б. Франклин, А. Гамильтон и др. Основополагающим принципом конституции был провозглашен принцип разделения властей, который предполагает организационную незави симость трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной и разграничение функций между ними. Анализируя исторический опыт, авторы Конституции пришли к выводу что если в одном органе или у одного лица сосредотачивается вся полнота власти, то это неминуемо ведет к возникновению тирании. Чтобы этого не произошло, власть должна быть разделена между различными органами госу дарства таким образом, чтобы они взаимно кон тролировали и сдерживали друг друга. В ре зультате каждая из основных властей получала значительную независимость. Особое внимание при разработке конституции было обращено на создание действенной системы взаимных сдержек и противовесов. Джеймс Медисон, один из глав ных “архитекторов” Конституции США, по этому поводу говорил, что до тех пор, пока органы государственной власти “... не будут связаны и переплетены до такой степени, чтобы предо ставить каждому из органов конституционный контроль над другими, максимально требуемый уровень разделения, как сущность свободного правительства, иногда на практике не сможет быть организован надлежащим образом.” (цитата по: Карнентэр Д. “Познаем Америку” - Санкт-Петербург, 1995 г. с. 28). Фундаментальной основой государственно-тер рито-риального устройства США был провозгла шен принцип федерализма, который определил правовой статус и гарантии равноправия субъ ектов федерации, а также основы разграничения полномочий и предметов ведения федеральных органов власти и органов власти штатов. Кон ституция не ликвидировала административную и, отчасти, политическую автономию штатов, но противопоставила ей сильную центральную власть. Таким образом, Конфедерация превраща лась в федерацию. Действующей в государстве легитивной формой правления была выбрана пре зидентская республика. Депутаты конвента при шли к выводу, что именно такая форма правле ния наиболее соответствует принципу разделе ния властей, интересам развития страны. Они поддержали авторов Конституции в их стремле нии четко определить через основной закон страны, что есть фактически Соединенные Штаты Америки и каковы их федеральные органы управ ления.Эти основные положения легли в основу вырабо танной конвентом Конституции. Итогом работы конвента стал предельно краткий по объему и емкий по содержанию юридический документ, со стоящий из преамбулы и четырех частей (статей), уникальность которого состоит в том, что просуществовав более 200 лет, он является и сегодня основным законом США. Однако, в отличии от разработки, процесс принятия Конституции шел значительно сложнее и затянулся на несколько лет. Конституция могла вступить в силу не иначе, как после ее ратификации штатами ( по меньшей мере девя тью из тринадцати). Между тем, законодатель ные собрания штатов обратили внимание на от сутствие Билля о правах. Во многих местах ра тификация Конституции была поставлена в тес ную связь с поправками, трактующими о граж данских свободах. Утверждение Конституции было под угрозой срыва. Для предотвращения конфликта первый конгресс, созванный в 1789 году, пошел на компромисс, оставив содержание Конституции в прежнем виде, он занялся вопро сами “о поправках”. В результате, Билль о правах, состоявший из 10-ти статей в качестве первых десяти поправок к Конституции, был сначала оформлен обеими палатами Конгресса, а после его ратификации - штатами в 1791 году получил силу закона. Направленные на защиту прав и свобод граждан, эти поправки законода тельно закрепили американские демократические традиции, решающим образом повлияли на ход ратификации Конституции штатами. Впоследст вии, еще не раз в США будут приниматься по правки к Конституции, диктуемые насущными по литическими обстоятельствами (касающиеся прав негров, избирательного права, взаимодей ствия ветвей власти и др.). Но на данном этапе они имели решающее значение для устранения препятствий на пути утверждения Конституции 1787 года в качестве основного закона Соединенных Штатов. В результате, принятая Конституция стала прочным фундаментом государственного уст ройства США, основой для разработки и при нятия конституций штатов. С ее помощью Соеди ненные Штаты Америки добились упрочения своих позиций как внутри государства, так и на меж дународной арене, открыли путь к экономи ческому и политическому могуществу сегодняш него дня.
Текущая страница: 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
