|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
страницы:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Текущая страница: 1
|
|
Понятие и предмет муниципального права
как комплексной отрасли права
СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
1. Муниципальное право как комплексная отрасль права и как научная дисциплина.
а) Понятие и предмет муниципального права как комплексной отрасли права.
б) Муниципальное право как научная дисциплина.
2. Понятие и организационные формы осуществления местного самоуправления.
3. Принципы местного самоуправления.
а) Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством.
б) Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.
3.3 Функции местного самоуправления.
Начавшийся в 1990-1991 гг. процесс реформирования власти на местах на основе принципов самоуправления, появление союзного, а затем российского законов о местном самоуправлении стали основой формирования новой отрасли права Российской Федерации - муниципального права. В стадии становления сегодня находится и одноименная научная дисциплина, изучение которой предусматривают учебные планы многих юридических вузов. В настоящей работе предпринята попытка рассмотреть основные институты муниципального права, которое может бьипь определено как право местного самоуправления. Вот почему одной из важнейших проблем научной дисциплины муниципального права является вопрос о природе местного самоуправления, его функциях и сущности,
Конституция Российской Федерации закрепляет местное самоуправление как важнейший элемент основ конституционного строя, как самостоятельную форму осуществления народом принадлежащей ему власти, какова же природа местного самоуправления? Как оно соотносится с государственным управлением. Вопросы эти во многом дискуссионны. В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Об укреплении Российского государства (основные направления внутренней и внешней политики)" по этому поводу говорится следующее: "Одним из признаков развития гражданского общества является система институтов самоуправления. Эти институты позволяют придавать свободной деятельности человека созидательный смысл, связывать ее с самоответственностью.
Именно поэтому Конституция выделяет отдельную сферу гражданской самостоятельности и активности - местное самоуправление, определяя что органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти, а действуют самостоятельно и ответственны перед своим населением.
Однако это не означает, что государство может полностью отстраниться от правового регулирования структуры, функций и полномочий местного самоуправления. Нельзя не учитывать, что это не только сфера самоорганизации жителей, но и специфический уровень власти".
Суть местного самоуправления - в праве населения (местного сообщества), признаваемом и закрепляемом государством, самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Муниципальное право регулирует отношения, возникающие в процессе реализации, во-первых, "собственных" полномочий местного самоуправления (т.е. тех, которые необходимы для решения вопросов местной жизни) и, во-вторых, - отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться законом органы местного самоуправления. Первоочередная задача сегодняшнего дня - разграничение предметов ведения органов местного самоуправления и органов государственной власти. Она тесно связана с другой не менее актуальной проблемой - разграничением государственной собственности на федеральную, собственность субъектов федерации и муниципальную. Местное самоуправление должно иметь материально-финансовую базу, соразмерную его функциям и полномочиям.
Процесс реформирования местного самоуправления, начавшийся осенью 1993 г., основывался на соответствующих указах Президента Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, которые во многом не соответствуют конституционным принципам организации местного самоуправления. В связи с этим 21 марта 1994 г. Президент Российской Федерации издал Указ "О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления", в котором дал поручение Государственноправовому управлению Президента РФ в месячный срок представить предложения о приведении актов Президента РФ по вопросам местного самоуправления в соответствие с Конституцией РФ.
В настоящее время разрабатывается новый федеральный Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, который должен стать наряду с Конституцией РФ правовой основой для развития законодательства субъектов РФ о местном самоуправлении. Видимо, Закон должен предусмотреть переходный период, который необходим не только для формирования новой законодательной базы местного самоуправления, но и для поиска наиболее оптимальных и эффективных форм и методов реализации местного самоуправления в Российской Федерации. Населению территории местного самоуправления (местным сообществам) должна быть предоставлена возможность самостоятельно определять:
1) пути, формы и стадии перехода к реальному самоуправлению с учетом специфики данного населенного пункта и региона, а также степени готовности населения взять на себя ответственность за управление развитием территории, решение местных дел;
Текущая страница: 1
|
|
|
|
|
 |
Предмет: Право
|
 |
Тема: Понятие и предмет муниципального права как комплексной отрасли права. |
 |
Ключевые слова: Понятие, Законодательство, Понятие и предмет муниципального права как комплексной отрасли права., комплексной, как, муниципального, право, отрасли, права., права, Законодательство и право, предмет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
